乡村建设要怎么行动？这几个观点值得参考
发布时间：2021-05-24 10:24:26 来源：南部交建
由中国农业科学院主办的《农“经”观察》第十七期聚焦“乡村建设行动”，广邀各方学者专家，从县域城乡融合发展、村庄规划与基础设施建设、农民主体地位、国内外经验等方面，针对乡村建设行动需要关注的关键问题，进行专题报告和会商点评，形成了七大观点，为下一步更好地实施乡村建设行动、全面推进乡村振兴提供决策参考。
1、牵住县域城乡协调发展这个“牛鼻子”
“郡县治，天下安”。一是提升乡镇公共服务中心能级水平，促进县域内公共资源优化配置。中国科学院地理科学与资源研究所副研究员李裕瑞表示，县城是乡村发展的重要节点，教育、医疗、交通等基本公共服务能力强的县城，更能有效地留住人才、聚拢民心、带动乡村，因而强化县城的综合服务能力尤为必要且有效。中国农业科学院党组书记张合成强调，乡镇作为服务农民的区域中心，必须以农业、农村和农民的实际需求为导向，为农民的生产生活提供县乡功能衔接互补的公共服务。二是加快县域城乡普惠性、基础性、兜底性民生建设。与城乡一体化融合发展的要求相比，农村教育、就业、社保、医疗、文化等公共服务保障能力都还存在差距，这也是农民群众的民生痛点。国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云指出，目前公共服务仍然是乡村发展明显的短板，要重视县城在公共服务提供上的纽带作用，发挥中心镇、特色小镇作为县城网络的重要节点功能，增强公共服务在城市、县城、小城镇和乡村之间的同步性。中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，公共服务要讲究效率，那么，基本公共服务最有效率的居民点最小人口规模是多少，是一个有待深入研究的课题。
2、基础设施建设在村覆盖、户延伸上下足功夫
进一步完善农村基础设施，缩小城乡基础设施建设差距，是当前乡村建设迫切需要解决的现实问题。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，加强基础设施建设既要对原有设施提质升级，也要结合人居环境整治对物流、天然气、污水处理等设施重点“补缺”。一方面，持续改善农村水电路气房讯等传统的基础设施条件，在往村覆盖、往户延伸上下功夫。以乡村道路建设为例，中国农科院农经所副研究员王晓君指出，目前从全国范围来看，乡村道路硬化率不足50%，乡村道路仍有很大的改善需求。另一方面，推进新型基础设施建设向农村覆盖延伸，满足农民对高质量生产、高品质生活的现实需要。中国农科院农经所党委书记李思经提出，要充分运用互联网、数字农业等现代信息技术，支持 5G、物联网等新基建向农村覆盖，促进城乡新要素的流动、共享。
3、重视农民主体地位，鼓励引导多主体参与
乡村建设既包括政府自上而下的供给过程，也包括地方自下而上的响应过程。重视农民主体地位、尊重农民意愿，尊重基层的首创经验，让广大农民参与乡村建设，激发农民的主体能动性，对成功实施乡村建设行动至关重要。李裕瑞强调，一些地方在推进乡村建设时出现政府大包干，甚至出现了“干部在干、群众在看”等现象，本来作为建设主体的农民却变成了“旁观者”，导致建设的供给和需求缺乏有效对接。中国农业大学教授朱启臻指出，一些乡村建设项目之所以失败就是因为忽视了农民的实际需求，建设者以自己的好恶代替农民需要。事实上，农民是乡村建设行动的主体，也是受益主体，外来力量不能越俎代庖。但同时，姜长云也指出，重视农民主体地位，绝不是要排除其他主体的参与，相反地，应重视工商资本、龙头企业等参与主体的引领作用，统筹调动各方面积极性，达到共商、共建、共享，让农民分享发展成果的目的。
